風営紳士録2.0

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風俗営業コラム

憲法記念日に考える夜の街の経済的自由

禁酒で街の灯が絶え

 

皆さん、こんにちは！

東京都新宿区の風俗営業専門やたべ行政書士事務所です。

５月を迎えました。

昨年の新型コロナウイルスによる最初の緊急事態宣言から丸一年が過ぎていますが、日本ではN501Y変異株による感染拡大が一向に収まりません。

ゴールデンウィークでの集中的対策を狙い、東京・大阪・京都・兵庫の４都府県では、３度目の緊急事態宣言が発出されています。

これに伴い、対象地域の飲食店では酒類提供の停止が要請される事態に至っています。

東京都では緊急事態宣言に基づいて緊急事態措置が実施され、徹底した感染対策強化が呼びかけられています。

 

とりわけ、弊所やたべ行政書士事務所が普段支援させて頂いているような事業者の皆さんに対しては、特措法４５条２項に基づく【休業要請】が出されています。

内容：休業要請
目的：国民の生命及び健康を保護し、並びに国民生活及び国民経済の混乱を回避するため
対象：酒類又はカラオケ設備を提供する飲食店及び遊興施設
期間：令和３年４月２５日－令和３年５月１１日２４時まで
備考：酒類又はカラオケ設備の提供を停止すれば２０時までの時短要請に軽減

加えて、ネオン・看板などの２０時消灯も呼びかけられたことで、戦時下の灯火管制さながらに【時短要請】【休業要請】違反店舗を炙り出すかのような施策も打ち出されています。

その証拠に東京都としては、都の方針に全面的に協力した事業者に対してしか協力金を支払わないという強い姿勢で臨んでいます。

さすがに事業者の皆さんは厳しい状況になっていると思慮します。

言葉で頑張れ！なんて言うのは簡単ですが、八方ふさがりな状況に陥っている事業者も少なくないのではないでしょうか。

本当に切羽詰った状況の方が悠長にブログを読んでいるとも思えませんが、それでも敢えてそうした事業者を想定して発信させて貰います。

禁酒で街の灯が絶えども、決して希望の灯を消してしまってはダメです！

 

 

 

コロナ禍で蘇った灯

 

本日５月３日は憲法記念日です。

そもそも、憲法とは国民の権利・自由を国家権力から守るためにあるものと説明されています(日本弁護士連合会「憲法って、何だろう？」)

酒類提供やカラオケなど飲食店の営業を制約するのが法令ならば、そうした法令を発する国家権力を制約して国民を守るのが憲法です。

以前、時短命令を受けた飲食店によるコロナ特措法違憲訴訟をご紹介しました。

参考【風俗営業が「狙い撃ち」すべき手続的正義】

ちょうど先週末３０日に、原告であるグローバルダイニング社が２０２１年１２月期の第１四半期決算短信を開示していました。

・・・いやー、これは誰だって営業を止められないような絶好調ですね！

決して皮肉で言っているのではありません。

赤字続きだった外食産業の雄が、コロナ禍のおかげで見事に復活を果たしつつあるのですから。

もちろん、時短要請を無視して営業したことで、要請を守っていた周辺店舗の需要を独り占めできたこともあるでしょうが、そうした売上の伸び以上に利益体質が大幅に改善されてきたのが目を引きます。

東京都による自粛要請をはじめ、コロナ禍による外的変化や脅威が従業員やスタッフの団結力につながり、結果として無駄肉をそぎ落とした筋肉質の財務体質に変わりつつあるようにも見受けられます。

経営者としては、この１ー３月の店舗での雰囲気・勢いを絶対に失いたくないはずです。

客商売をされている事業者の皆さんには釈迦に説法でしょうが、飲食店というのは生モノです。

従業員はもちろん、お客さんにも勢い・流れというものがあり、放っておけば腐ってしまいます。

１ヵ月店舗を休んでしまえば、全く同じサービスを提供しても勢い・流れというのは劣化してしまい、客離れしてしまうものです。

こうした現場の活気・空気感も含めた経済的利益こそが、飲食サービス事業者がもっとも大切にするものではないでしょうか。

コロナ禍による給付金・協力金算定にも、事業者の逸失利益に対する損失補償の考えが少しずつ反映されつつあります。

ただ、グローバルダイニング社のように直近までの経営成績が芳しくない事業者にとっては、直近の振るわない業績で算定される金額よりも、勢いに乗っている今の売上を追い続けた方が潤うケースも発生し得ます。

外食産業はじめ事業者みんなのために立ち上がってくれたのか？との質問に対し、長谷川耕造さんは「僕はそんな天使じゃありません。」と応えていらっしゃいました。

もしかしたら、長谷川耕造さんだって店舗で閑古鳥が鳴いているような状況だったら、ここまでのアクションは取れなかったのかも知れません。

経営者にとって事業の好不調は自らの自信に直結します。

皮肉にも、コロナ禍によって蘇った事業への自信に加え、スタッフのみんなが一致団結してきた現場の勢い、復活の灯を絶やしたくないとの想いがあったからこそ、訴訟にまで踏み切ったのかなと個人的に感じました。

憲法上の経済的自由として認められている「職業選択の自由」(日本国憲法２２条１項)。

経済的活動としての営業の自由も「職現選択の自由」を通じて認められているとされています。

人が自らの能力発揮の場として職業を選択し、遂行し続けるという自己実現の意味合いも含んでいるものだとすれば、コロナ禍の需要で蘇ったグローバルダイニング社はまさに経済的自由を守ろうと戦っているのでしょう。

 

 

不要不急と必要緊急

 

もっとも、一連のコロナ禍に対する行政対応に声を上げている方々は、経済的自由への侵害としてでだけでなく、精神的自由への侵害にこそ焦点を当てようとしているようにも感じます。

どの産業でも起こりがちな事例だと思いますので紹介させてください。

「お金が欲しいから休むんじゃない」

・・・前述の通り、全面的に協力していない以上、初めから協力金は貰えません。

寄席が休業要請の対象になった際、落語協会らの説明は「大衆娯楽である寄席は社会生活の維持に必要なもの」というものでした。

行政との話し合いを行った結果、休業を受け入れたとのことですが、結果的に受け入れるのであれば精神論など持ち出さない方が粋だったのではないかと正直思いました。

もっとも、落語協会の寄席に対する気概は、まさに憲法上保障されたの職業遂行としての経済的自由を追求しているのだなとも思いました。

言うなれば、人々の社会生活の維持に必要な精神的側面をもった経済的自由というところでしょう。

ただ、こうした精神論や文化論というのは当事者が思うほどは世間に共感が生まれず、温度差が生じてしまうことがありがちです。

酒類提供・カラオケも、寄席も、社会生活の維持に必要な精神的・文化的価値があろうがなかろうが規制しなければならないと判断されたのです。

判断された理由は、飛沫感染の恐れがあるというだけです。

せめて、規制当局に反論するなら「飛沫感染の恐れがない」ことを主張すべきです。

風営法改正時の「ダンスは文化だ」論争でもそうでしたが、自らを「文化性が高い」「社会生活の維持に必要」と自称する産業者ほど胡散臭く見えるものはありません。

参考【文化性があれば風俗営業許可は不要か？】

胡散臭かろうが、高尚そうにみえようが、一切関係なく規制してくるのが国家権力です。

にもかかわらず、制約を受ける当事者は熱くなって一生懸命精神論を展開しがちです。

特定産業・職業に対する「不要不急」論に対しても同様です。

「小池百合子なんかに不要不急と決めつけられてたまるか！」と熱くなる気持ちも分からなくはないですが、本音の部分では誰もが判っていると思います。

医療・警察・消防などの「国民生活の安全」に直結する行政サービスは、誰がなんと言おうが「必要緊急」なエッセンシャルサービスで間違いありません。

もちろん、改善が急務のワクチン接種も「必要緊急」なエッセンシャルサービスでしょう。

それに準ずるものとして、電力・ガス・水道などのインフラサービスがありますが、これらに対して一般の民間企業の提供する商品・サービスのほとんどは「不要不急」と言ってしまえばそれまでです。

我らが行政書士サービスなど、テクノロジーが極限まで最適化されれば最も不要となるサービスだと断言出来ます。

もっとも、私も含めて「不要不急」産業で生計を立てている場合に「不要不急」産業自体から収入が途絶えることは別です。

どんなに「不要不急」として括られる産業であったとしても、その産業従事者の生活資金や運転資金は常に「必要緊急」だからです。

 

 

街の灯を照らすもの

 

今回の酒類提供・カラオケへの休業要請に対して、京都大学の憲法学者がこのような問題提議を行っていました。

この主張の前提として以下のような価値判断が存在します。

「カラオケ店でカラオケ装置を使用禁止とすることは事実上の営業停止である」
「居酒屋で酒類提供禁止をすることは事実上の営業停止である」

酒類・カラオケ提供禁止だけで「事実上の営業停止」を認定して貰えるなら、「夜の街」風俗営業ではこの１年ずっと営業停止を求め続けられていることになります。

ナイトクラブ・ディスコなどの特定遊興飲食店が２０時閉店で営業できると思いますか？

２軒目が前提である「深夜」酒類提供飲食店が２０時閉店で営業できると思いますか？

今さら「事実上の営業停止」なんて認めだしたら、「夜の街」商売に対する営業時間規制自体が成立しなくなると思います。

もちろん、風俗営業業種に限らず、事実上の営業停止を主張したい産業は山ほど出てくるでしょう。

告示改正手続きの瑕疵をどうこう言う以前に、「事実上の営業停止」の認定をもっと説得力ある形で行って頂きたいと思います。

ワクチン接種では諸外国に後れをとってしまった日本ですが、外出・飲食に対する諸外国の厳しい規制に比較して緩やかな規制で済んで来ました。

日本の感染者数の相対的な少なさが幸いしていた為でしょうが、それも国民一人一人の感染予防に向けた取り組みがあったからだと思います。

公衆衛生に対する日本国民の高い意識に自信をもって、何としてもコロナ克服に向けて取り組みましょう。

コロナ後の世界で街の灯を照らすのは風俗営業はじめ飲食・娯楽サービス業の皆さんのファンクとソウルです！

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“Dynamite” BTS 　COSMOPOLITANより転載

’Cause I, I, I’m in the stars tonight
So watch me bring the fire and set the night alight (hey)

今夜、僕は星のなかにいるから
火花で夜を明るく照らすのを見ていて

Shining through the city with a little funk and soul
So Imma light it up like dynamite, whoa

ファンクとソウルでこの街を照らすよ
ダイナマイトみたいに輝かせるから

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やたべ行政書士事務所は風俗営業に携わる皆さんをいつでも応援しています！

それでは、また！

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